加强源头治理使纠纷止于未然、止于萌芽

　　近年来，郑州市各级各部门坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“三零”平安创建，扎实推进矛盾纠纷排查化解工作，最大限度把各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽，形成了一大批具有鲜明时代特征、郑州特色的基层创新工作法。近期，市委政法委对40个坚持和发展新时代“枫桥经验”先进典型进行了表扬。“郑州政法”开设【郑州市坚持和发展新时代“枫桥经验”先进典型展示】专栏，以典型示范引领新时代“枫桥经验”实践创新，持续提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平。敬请关注！

　　郑州市中原区林山寨街道作为市委市政府的所在地，聚集全市90%的市直单位，是郑州市的政治中心，但辖区建成较早，具有老旧小区多、人口密度高、配套设施旧等特点，由此引发的纠纷隐患突出。近年来，该街道办事处打造“林里平安”队伍，探索出“聚、早、提”化解纠纷隐患工作法，实现了“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”。

　　做实区域共建，汇聚党建合力“一条心”。发挥基层党委核心作用，汇聚辖区市直 135 个部门合力，构建区域党建综合体。引领144支群众自治组织，构建区域发展全覆盖、资源力量全融合、党员群众全参与的社会治理格局，走好新时代群众路线，强化社区党组织在居民自治中的枢纽位置，将工作落实在最前沿。活用吹哨，畅通信息传递“一条线”。将街道化作一个“神经网络”，拓展在职党员报到工作，理清党员底数，摸排党员的专业特长，建立小型人才库，细化党员先锋力量在基层治理中的职能，匹配服务岗位，按照辖区实际，优化设置二级网格、三级网格、微网格和专属网格。围绕群众诉求吹好“日常哨”，围绕重点隐患吹好“攻坚哨”，围绕紧急状态吹好“应急哨”，形成互通、共享、实时的神经元网格化服务管理格局，推动纠纷化解从“碎片化、粗放化、经验化”向“体系化、精细化、科学化”转变。正向激励，完善反馈监督“一闭环”。设立意见反馈渠道，接受群众监督。通过“时间银行”“志愿服务兑兑乐”“纠纷化解表现评价小红书”等活动，对表现优异的成员给予相应表彰奖励，通过树立和表彰先进典型，激发居民参与治理建设的积极性。

　　多元联动，打造“林里平安”一队伍。街道六员（班子成员、社区书记、宣传员、安全员、调解员、协管员）加入“林里平安”志愿服务队，卫健、应急、综合执法部门工作人员下沉“林里平安”志愿服务队。专群结合，充分发挥“人熟、地熟、事熟”优势，积极投身纠纷隐患摸排工作，将“六必问”“十清楚”纳入摸排内容，打造专业且强大的矛盾、安全隐患排查化解队伍。巡办分离，实现线上线下双化解。“林里平安”志愿服务队充分借助“和顺中原”一站式化解平台，实现线上线下双向发力。能现场化解的通过“双巧”（巧嘴、巧手）工作法，进行疏导、教育、指导等柔性化解，不能现场化解的通过线上连线调解进行化解，实现信息无遗漏、民情尽掌握、人在街上巡、事在网上办，大幅提高矛盾纠纷化解效率，把矛盾纠纷、安全隐患解决在源头、处理在现场。重拳出击，护航平安林办三重点。“林里平安”志愿服务队针对“三重”（重要节点、重点领域、重点区域），制定“三色”巡逻机制。对建筑施工、消防等重点领域采用“蓝色”巡逻，坚持常态排查，发现问题迅速化解。在自然灾害高发期采用“橙色”巡逻，集中摸排水域、高层公共建筑等，确保防灾减灾设施配备齐全，降低灾情发生率。在重要节点期间采用“红色”巡逻，增设机动力量，开展重点排查，做到专项整治、不出意外。

　　聚焦重点，全面排查问民声。坚持“三进三问三查”工作法，做到“进”有目标、“问”有目的、“查”有重点，多渠道多层面地了解和排查邻里纠纷、民间借贷、婚姻家庭、房产物业等方面的矛盾纠纷和市场流通、电信诈骗、消防安全等方面存在的风险隐患，问民意、问困难、问需求，并通过发放征求意见函、召开群众座谈会等形式，广泛征求意见建议，了解群众对平安建设工作的新期待、新要求，做到听取真意见、找到真问题。分类办理，精准施策保稳定。通过“和顺中原”“智慧矛调”等线上诉求平台以及民心接待、综治中心等线下平台，将群众多样的诉求分门别类，坚持简单问题“马上办”、一般问题“分级办”、重点问题“派单办”、难点问题“会商办”的原则，对所有问题分类建立工作台账，明确整改措施，实行限时办结、挂牌销号，做到“群众合理诉求有人理、生活困难有人帮、矛盾纠纷有人解、思想问题有人问”，确保将问题消除在萌芽状态，努力解决居民关心的热点、难点、堵点问题。预判风险，源头治理防扩大。依据风险社会属性和风险产生发展的规律特点，注重抓早、抓小、抓苗头，按照系统治理、综合治理、依法治理、源头治理原则，建立完善社会风险预测预警预防机制、社会风险评估机制、社会风险管控机制、社会风险化解机制等一整套机制制度，源头治理，防微杜渐，切实提高了矛盾隐患化解率和群众满意度。