时间:2023-12-30 来源：原创/投稿/转载作者：管理员点击:
生态补偿是调整生产建设和生态环境保护相关各方之间利益关系的一种制度安排，是实现人与自然和谐共生的重要举措。作为生态文明制度的重大创新，生态保护补偿制度肩负既要“绿水青山”、又要“金山银山”的双重使命，与推动人与自然和谐共生、实现全体人民共同富裕的中国式现代化本质要求高度吻合。
2012年，新安江流域上下游横向生态补偿试点拉开了生态保护补偿制度的帷幕。伴随新时代蓬勃发展的十年，生态补偿初步建立了较为系统的横向和纵向协同推进的补偿体系，实现了生态效益与经济效益的协同增效，逐渐形成了生态保护者和受益者良性互动，强化激励与硬化约束协同发力的良好局面。但同时，也应看到补偿过程中还存在一些难以突破的困境，制约生态补偿制度的进一步发展。
一是补偿标准的制定困境。以重点生态功能区转移支付为主的纵向生态补偿，多是利用财政收支缺口制定补偿标准。以新安江等跨省流域为主的横向生态补偿，则是根据流域断面的水质制定补偿标准。这些单一的标准制定方式未能充分体现出生态系统服务价值、生态保护成本和发展机会成本，难以满足受偿地区生态保护和发展的资金需求。二是补偿模式的创新困境。当前的补偿主体往往是中央政府和地方各级政府，缺乏企业和公众的参与。而补偿方式囿于平台限制，仅限于资金补助和岗位提供，缺少对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等创新型补偿手段的使用，极大影响了生态补偿实施效果。三是补偿资金的融资困境。补偿资金主要来源于政府财政转移支付，包括中央对地方、地方对辖区内下级政府的纵向转移支付和同级地方政府之间的横向转移支付，包含财政补贴、财政补助、财政奖励等。但补偿资金过度依赖政府财政支出，缺乏社会资本的积极参与，不能充分体现使用者或受益者直接付费的原则。四是补偿资金的分配困境。个别省份（如四川省和山东省）依据生态综合补偿方案，整合了省级层面与生态环境保护相关的专项资金。但补偿资金到县级层面依然是条块分割，到微观个体层面依然存在堵点，尚未打通政策的“最后一公里”。
针对目前生态补偿存在的困境，建议从以下角度着手破解。一是做好生态产品价值核算，差异化制定补偿标准。基于GEP核算体系，综合考虑区域经济发展水平、财政支付能力和发展机会成本等因素，在国家或地方政府对生态保护重点区域实施补偿、自然资源使用者对国家或地方所有的自然资源使用实施补偿、受益主体向保护主体开展补偿的框架下，利用因素法、项目法等核算方法，构建差异化的生态补偿标准体系。二是挖掘特色生态产业，创新生态补偿模式。结合当地优势生态资源，建设带有地理标志和品牌故事的生态标签产品。通过“文化+”“科技+”“互联网+”等，进一步延伸生态产业链条，提升产业层次，吸引更多社会主体投资特色生态产业。利用丰富的市场化生态补偿手段，进一步优化生态补偿模式。三是打破地理空间限制，搭建生态产业发展新平台。借助区域协调发展的战略背景，突破行政区划和地理空间边界，一方面通过政策吸引，实现绿色项目、人才、技术、资本、信息等创新要素的流入，为培育生态受偿区经济发展带来新动能；另一方面，探索“虚拟”产业园和产业集群、传统企业数字化转型、产业平台化发展等多种新业态、新发展模式，利用特色小镇等，打造多种生态要素融合发展的创新高地和对外辐射平台。四是鼓励发展绿色金融，吸引社会资本参与。扶持大数据、人工智能等具有外部性的绿色技术，提升绿色项目识别、生态效益测算等方面的运行效率。积极鼓励金融机构通过绿色信贷、绿色债券等支持生态产业，创新各类资源环境权益的融资工具。引导金融机构增加绿色资产配置、强化环境风险管理，将生态补偿与绿色金融创新有机衔接。五是畅通利益联结路径，科学分配生态补偿资金。引导构建紧密稳定的利益联结机制，形成“生态风险共担、生态利益共享”的共同体。整合生态补偿专项资金，引导激励社会主体更大范围参与到生态环境保护和生态补偿的各环节中。在向造血型补偿的转变过程中，探索建立多种利益联结形式，因地制宜找准生态补偿与企业和微观个体增收的结合点，让更多参与者分享到造血型补偿带来的有利成果。
实现人与自然和谐共生的中国式现代化，亟需加强生态补偿长效机制建设，进一步提升生态补偿综合效应。而推进生态综合补偿向纵深迈进，需要在规划、执行、协商、监督等环节对生态补偿转移支付等进行长效制度安排。一是注重规划环节的顶层设计。建立生态补偿长效机制，需要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，并着眼于实现共同富裕。破解补偿区和受偿区的利益诉求冲突，还需统筹考虑补偿区和受偿区在经济社会发展和生态环境保护方面的差异，探索建立双赢型生态补偿长效机制。二是构建执行环节的激励约束机制。生态补偿制度的实施效果关键在于激励约束机制的构建。在执行环节中，需要综合运用包含政府购买、财政奖补在内的正向激励和包含生态保护红线等在内的负向约束相结合的政策工具箱，合理分配自然资源和生态财富，才能保证生态补偿各类创新模式的落地生根。三是优化协商环节的主体协同机制。生态补偿制度的设计、实施都离不开各参与主体的协商沟通，需要构建常态化的主体协商平台，确保信息的高效流通。此外，鉴于大型跨界区域生态补偿试验区建设的复杂性，还要继续加强中央层面的统筹协调作用。四是引入监督环节的绩效考核机制。优化模式实施情况还应纳入政府绩效考核中，进行常态化监督。既要开展同级政府间的内部监督，还要引入社会监督。要实行全过程监督，尤其要对资金使用等关键环节开展重点监督，确保在制度实施过程中不变形、不走样，促进生态补偿健康良性发展。
以数据要素乘数效应赋能经济社会发展——聚焦《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》
什么是“数据要素×”？为什么推出“数据要素×”行动？国家数据局副局长沉竹林对热点问题进行了解答。
根据《世界知识产权指标2023》的数据，中国知识产权指标排名世界第一的包括：专利申请（158万件）、有效商标注册（4270万件）、有效工业品外观设计注册（约280万项）、植物新品种申请（12357件）、本国有效地理标志（9571个）。
2022年，我国制造业加大宏观调控力度，经受住了超预期因素影响的大冲击，制造强国发展指数稳定居于超过120的较高水平，制造强国建设稳中有进。这是12月28日由国家制造强国建设战略咨询委员会、中国工程院等单位联合发布的《2023中国制造强国发展指数报告》（以下简称《报告》）中得出的最新结论。
为提升绿色优质农产品供给水平，今年全年制定75种农药在食品中的327项最大残留限量，发布农业行业标准170项，公布首批178个国家现代农业全产业链标准化示范基地创建单位名单。
当前呼吸道疾病以流感为主，多数省份已经到达流行高峰，肺炎支原体感染下降，新冠病毒感染处于低位发病水平。
由云南大学中国西南天文研究所提出设想并主持研制的“多通道测光巡天望远镜（梦飞）”，于12月21日在云南丽江建成，并首次获得蓝黄红三通道同时出光的天体图像。
互联网基础资源是指域名、IP地址、AS（自治系统）号码及其所构建的域名系统、路由等互联网架构体系与协议。在保障网络互联互通、高可扩展以及支撑各类创新应用方面发挥了关键作用。
最近，贵州大学绿色农药全国重点实验室博士一年级学生李建专，正忙着将他学业生涯的第一个研究成果落地。
从国产大飞机翱翔蓝天、国产大型邮轮扬帆起航、深中通道探入海底，到全球首个百万千瓦级水光互补电站正式并网发电、全球首座第四代核电站商运投产、亚洲最大火电“碳捕手”一展身手……回首2023年，令人欣喜的“首个”“之最”接连涌现。
国家知识产权局局长申长雨在12月26日举行的国务院政策例行吹风会上表示，将持续完善新领域新业态专利审查标准，综合运用多种审查模式，助力绿色低碳技术和未来产业领域专利申请获权，为绿色低碳技术和量子信息、类脑智能等产业发展提供更多技术供给。
主动脉瘤是一种致命的疾病，俗称“无声杀手”，通常在破裂之前不会引起任何症状。一般来说，当主动脉扩张超过其原始尺寸的1.5倍时，就会发生主动脉瘤。随着它的生长，主动脉壁会变得脆弱。最终，主动脉壁脆弱到无法承受流经其中的血液压力，导致致命的主动脉瘤破裂。
韩国蔚山国立科技大学与美国田纳西大学、橡树岭国家实验室的研究团队合作开发出一种新技术，成功优化了专门用于6G通信的太赫兹（THz）纳米谐振器，将太赫兹电磁波放大3万倍以上。
但他们也指出，该研究提供了一种在成本和技术上可扩展的潜在解决办法，可安全地降低抗生素处方率。
朱丘寺遗址位于河南省周口市淮阳区四通镇，总面积约8.5万平方米，是一处以龙山晚期堆积为主的聚落遗址，遗址绝对年代为公元前2250年至公元前1700年。
科技名词是科学知识在语言中的结晶，既镌刻着时代烙印，也是透视科技发展和社会进步的重要载体。
26日，中国工程院在北京发布“超级工程研究”成果。该课题首次系统研究了近现代中国以工程立国这一基本课题，填补了相关领域学术研究的空白。“超级工程研究”还精准筛选出跨越古今、涵盖中外的643项超级工程进入排行榜。
气象监测数据显示，12月1日至13日，全国平均气温较常年同期偏高，但从14日开始，大范围寒潮天气过程开始自西向东影响我国，有95个国家气象站点过程最大降温达到或超过20℃。
从头顶的星辰到脚下的大地，从广袤的宇宙到幽微的粒子，2023年，中国不断取得重大原创性科技成果。顺利起飞、平稳落地、跨过水门……5月28日，中国自主研发的大型客机C919成功完成首次商业载客飞行。
冬季来临，随着病毒性感冒、流感以及支原体肺炎等呼吸道疾病的高发，近期因胸痛到医院就诊的儿童青少年明显增多。胸痛是咳嗽造成的吗？还是另有原因？什么情况下应尽快带孩子就诊？
近年来，西农在苹果新品种选育与示范推广、种源创新、肥水高效利用、人才培养等方面持续发力，推动黄土高原苹果产业高质量发展，帮助黄土高原尤其是革命老区实现了果香、民富、产业强。